一、制定过程和背景

　　根据交通运输部印发的《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》(交公路发〔2011〕438号)及《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》(交公路发〔2015〕54号)，2016年2月，我厅印发了《吉林省公路项目建设单位管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)，在规范公路项目建设单位组织管理、落实项目管理责任、确保项目建设目标实现等方面起到了一定作用，为交通运输主管部门加强建设单位管理方面提供了依据。

　　2019年9月，中共中央、兔子先生 印发了《交通强国建设纲要》，统筹推进现代化综合交通体系建设，对构建现代化工程建设质量管理体系，推进精品建造和精细管理、促进资源节约集约利用、大力发展智慧交通等都提出了新要求、新规定。近年国家还陆续出台了《保障农民工工资支付条例》《农村公路条例》《交通运输部关于进一步加强普通公路勘察设计和建设管理工作的指导意见》等政策规定，对公路工程项目建设的诸多方面要求都进行了优化调整。为更好推进我省公路工程项目建设，发挥《管理办法》的指导作用，在广泛征求交通系统有关部门和单位的意见和建议后，形成此稿。

　　二、主要依据

　　《交通强国建设纲要》《保障农民工工资支付条例》《农村公路条例》《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》《数字交通发展规划纲要》《交通运输部关于进一步加强普通公路勘察设计和建设管理工作的指导意见》《交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》等。

　　三、拟解决的主要问题

　　一是强化项目建设单位规范管理。明确项目建设单位机构设置、人员配备和管理制度等方面的要求。二是明确项目建设单位职责范畴。要求建设单位加强建设管理和项目统筹协调实施，推行标准化施工，推进智慧化赋能，落实农民工工资支付、以工代赈等有关政策制度。三是加强对项目建设单位考核评价。对建设单位在组织机构建设、基本建设程序执行、合同管理、质量安全等方面的履职情况和管理成效进行监督考核，同时强化对建设单位的日常动态管理。四是加强项目建设单位的信用评价管理。根据建设单位考核结果对其开展信用评价，以日常考核及年度考核结果作为其信用等级评价的重要依据。

　　相关意见征集：关于公开征求《吉林省公路项目建设单位管理办法（征求意见稿）》意见的通知

初审：王为达

复审：张铁英

终审：宋家琦